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南昌紮實推進城鎮老舊小區改造
发表时间:2020-07-30 09:39

南昌紮實推進城鎮老舊小區改造

根據要求,到“十四五”期末,結合各地實際,全國力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區的改造任務。據悉,南昌市2000年以前的老舊小區有1618個,截至2019年底,已完成331個老舊小區改造項目,目前仍有1086個老舊小區亟待改造。今年,南昌計劃改造247個老舊小區。
 
城鎮老舊小區改造正全力推進中
 
全國城鎮老舊小區改造工作正全力推進中。7月23日,住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部召開全國城鎮老舊小區改造工作推進會,貫徹落實黨中央、國務院決策部署,學習宣傳貫徹近日出台的《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》,部署全面推進城鎮老舊小區改造工作。根據要求,到“十四五”期末,結合各地實際,力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區的改造任務。
 
老舊小區改造始于2007年,彼時的老舊小區改造重心主要聚焦棚戶區和危舊房。隨著2015年底中央都会工作會議明確,要加快老舊小區改造後,老舊小區的綜合整治工作明顯進入加速階段。2017年底,住建部明確在廣州、廈門等15個都会開展老舊小區改造試點,截至2018年底,試點都会已改造老舊小區106個,惠及5.9萬戶居民;2019年4月,住建部等三部門聯合發布《關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》,首次將老舊小區改造納入城鎮保障性安居工程,給予中央補助資金支持。同年10月,住建部進一步確定在“兩省七市”開始第二輪老舊小區改造試點。2019年12月召開的中央經濟工作會議,將“加強都会更新和存量住房改造提升,做好城鎮老舊小區改造”列入2020年重點工作。2020年4月17日召開的中共中央政治局會議強調,要積極擴大有效投資,實施老舊小區改造。
 
業內人士指出,通過老舊小區改造,小區設施設備陳舊、功能配套不全、物業治理缺失、小區環境髒亂差等群衆反映強烈的都会治理“頑疾”可以得到解決,從而有效緩解都会治理的各種矛盾,助力居民生活環境和設施得到根本提升。南昌市于2016年底啓動了“美麗南昌·幸福家園”環境綜合整治工程,著力提升都会功能與品質,堅持“盡力而爲、量力而行、因地制宜、尊重民意”的原則,紮實推進城鎮老舊小區改造。截至2019年底,南昌市已投資35.4億元,完成331個老舊小區改造,惠及18萬余戶近60萬人。
 
根据“保基礎+X”模式確定改造內容
 
根據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》,明確改造對象範圍,城鎮老舊小區是指都会或縣城(城關鎮)建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意願強烈的住宅小區(含單棟住宅樓),重點改造2000年底前建成的老舊小區。經摸底,南昌市2000年以前的老舊小區有1618個,目前仍有1086個老舊小區亟待改造。今年南昌計劃改造247個城鎮老舊小區。
 
據悉,今年計劃改造的247個老舊小區中,涉及戶數100100戶,預計投資金額26.16億元。東湖區有公園小區、江紙小區等26個待改造老舊小區,西湖區有朝陽小區等25個,青山湖區有湖景花園小區等11個,青雲譜區有洪科社區等14個,經開區有線路板廠小區等7個,紅谷灘區2個,高新區4個,新建區11個,南昌縣62個,安義縣78個,進賢縣7個。
 
南昌市老旧小区改造项目根据“保基礎+X”模式確定改造內容,即在满足保基础配套设施的基础上,因地制宜,按3个尺度、10个分类、60个要素进行改造。具体为保基础、提功能、促品质3个尺度,市政设施、小区道路、建筑本体、公共设施、公共环境等10个分类,以及道路、照明、供水、排水、绿化、停车设施、安防设施等60个要素,健全社区功能,提升社区品质,完善配套服务,到达“路要平坦、灯要明亮、水要流通、气要入户、车要有序、线要规整、绿要提质、面要美观、违章要拆、设施要全”的改造尺度。在保基本的基础上,有条件的老旧小区可实施综合改造,即无障碍设施建筑,支持既有住宅加装电梯,运用人脸识别等高科技,建筑智慧安防系统,打造智慧平安小区,积极推广“1+5+x”(1个社区+5类服务形态+X个衍生业态)社区邻里中心建筑尺度体系,社区配套完善幼儿园、养老中心、医疗卫生、商业、文体活动中心等服务设施,同时完善助餐、家政等社区服务功能。
 
據悉,今年計劃改造的247個老舊小區之中的229個將迎來微改造,包罗完善與居民生活直接相關的水、電、氣、路等市政設施及房屋整修,滿足市民基本生活需求,完善安防基礎設施和生活垃圾分類設置的配套設施,建立物業或准物業模式的保基礎改造。另外18個老舊小區,將進行民生事實工程,即在保基礎的基礎上完善停車設施、公共照明、電動車充電樁、公共活動場地等基礎設施,積極推廣“1+5+x鄰裏中心建設,社區配套完善幼托、養老、文體中心等服務設施”。
 
7月20日,江西省公共資源交易網公布了2020年南昌市青山湖區站東街道鐵八東社區老舊小區等4個老舊小區改造項目的招標文件。7月16日,南昌市東湖區八一橋街道芭茅巷社區等8個老舊小區改造工程監理項目招標文件公示。前後公示的,還有西湖區、南昌縣多個老舊小區改造的招標文件。南昌市2020年老舊小區改造已正式啓動。
 
凸顯特色迎難而上
 
南昌市作爲曆史名城,有著悠久的曆史文化,素有“物華天寶、人傑地靈”之美譽。因此在老舊小區改造中,南昌市始終把保護工作做在前,注重對曆史街區的保護和改造,延續曆史文脈。因地制宜、形式多樣、分類實施,根据“拆、改、提、留”相結合的原則,精心統籌謀劃,不搞大拆大建,力求做到“一區一策”“一樓一策”。
 
以南昌市東湖區的南、北湖社區爲例,其均延續了“民國風”的原貌爲主題建築風格。針對原有的建築立面老舊、多爲水泥牆面,整體視覺壓抑的情況,在保持現有建築風格不變和居民意願的基礎上,追求視覺統一有序的變化,營造出近現代融合的曆史建築氛圍。繩金塔街區打造過程中,則很好地保留和展示了南昌市民俗文化、地理文化和宗教文化;萬壽宮街區根据“修舊如故、建新如舊”和“民族、民間、民俗”理念,圍繞“曆史街區、都会記憶”,打造爲南昌曆史文化標志性區域。
 
老舊小區改造規模大、投資大,堅強的資金保障是推進老舊小區改造的基礎,也是工作推進中難點之一。開放式老舊小區主要分布在老城區,數量多、曆史欠賬多、基礎設施建設滯後、設施老化破損等問題較爲突出,道路破損、地下管網破舊、下水道及化糞池堵塞等現象普遍,真正要改造起來資金需求量大,改造面大、需求廣。目前資金主要依靠財政投入,由于改造內容大部门是對基礎設施改造,公益性強,對社會資本吸引力小,籌集社會資金難,加上受今年疫情影響,導致財政壓力較大。爲此,南昌市積極探究“上級補助一點、市縣配套一點,社會籌集一點”的多元化資金籌集方式,改變以往市縣財政“單打獨鬥”的窘境。充实利用和挖掘小區資源,通過政府采購、新增設施有償使用等方式,引進停車設施、養老服務、商戶等社會資本,破解老舊小區改造資金難題。
 
据悉,“十四五”期间,南昌市将让建成于2000年以前、基础设施单薄、居民改造意愿强烈的老旧小区全面改造到位,不停改善提升市民群众的生活环境和精气神。(毛 丹 风 铃)
 

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